深化司法體制改革?加快建設(shè)公正高效權(quán)威的社會(huì)主義司法制度

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央從堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義、保證黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安的戰(zhàn)略高度定位法治、布局法治、厲行法治，把全面依法治國(guó)納入“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局有力推進(jìn)。習(xí)近平法治思想領(lǐng)航法治中國(guó)建設(shè)闊步向前，譜寫(xiě)了“中國(guó)之治”新篇章，開(kāi)辟了社會(huì)主義法治理論與實(shí)踐新境界。黨的二十大報(bào)告明確提出：“深化司法體制綜合配套改革，全面準(zhǔn)確落實(shí)司法責(zé)任制，加快建設(shè)公正高效權(quán)威的社會(huì)主義司法制度，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義?！秉h的二十屆三中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》，對(duì)健全公正執(zhí)法司法體制機(jī)制作出專門(mén)部署，進(jìn)一步明確了深化司法體制改革的重大舉措。人民法院是黨領(lǐng)導(dǎo)下的國(guó)家審判機(jī)關(guān)，要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平法治思想，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)持黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，深化司法體制改革，加快建設(shè)公正高效權(quán)威的社會(huì)主義司法制度，更好為大局服務(wù)、為人民司法，以高質(zhì)量司法支撐和服務(wù)中國(guó)式現(xiàn)代化。

    一、堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為指引，確保建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義司法制度的正確方向

　　習(xí)近平法治思想是馬克思主義法治理論中國(guó)化時(shí)代化的最新成果，是中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論的重大創(chuàng)新發(fā)展，是全面依法治國(guó)的根本遵循，也是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義司法制度的方向指引和行動(dòng)指南。習(xí)近平總書(shū)記指出：“司法制度是上層建筑的重要組成部分，我們推進(jìn)司法體制改革，是社會(huì)主義司法制度自我完善和發(fā)展，走的是中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路?！绷?xí)近平總書(shū)記的重要論述深刻闡明了中國(guó)特色社會(huì)主義司法制度“往哪走”、司法體制改革“怎么改”的方向性、根本性、全局性問(wèn)題。深化司法體制改革，關(guān)鍵是要學(xué)深悟透習(xí)近平法治思想的立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法，牢牢把握改革發(fā)展的正確方向和基本原則，將習(xí)近平法治思想作為“綱”和“魂”融入改革的全過(guò)程、各方面。

　?。ㄒ唬﹫?jiān)持黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)。習(xí)近平總書(shū)記指出，“黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義法治之魂”。黨的領(lǐng)導(dǎo)是社會(huì)主義法治的根本保證，是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義司法制度的最大政治優(yōu)勢(shì)。新時(shí)代以來(lái)，司法體制改革取得重大歷史性成就，最重要的一條經(jīng)驗(yàn)就是始終堅(jiān)持黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，把黨管政法、黨管干部等重大原則貫穿司法改革全過(guò)程各環(huán)節(jié)，緊緊依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，推動(dòng)各方面力量協(xié)同聯(lián)動(dòng)，保證重大體制機(jī)制改革落地見(jiàn)效。當(dāng)前，人民法院司法體制改革進(jìn)入全面深化的新階段，更要堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，以高度的政治自覺(jué)、法治自覺(jué)、審判自覺(jué)，落實(shí)好黨的創(chuàng)新理論和路線方針政策，堅(jiān)決做到司法工作方向由黨指引、司法改革舉措由黨部署、重大司法政策由黨確定，確保方向正確、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

　?。ǘ﹫?jiān)持以人民為中心。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“全面依法治國(guó)最廣泛、最深厚的基礎(chǔ)是人民，必須堅(jiān)持為了人民、依靠人民?！绷?xí)近平總書(shū)記的重要論述深刻回答了法治建設(shè)為了誰(shuí)、依靠誰(shuí)的重大問(wèn)題，科學(xué)指明了新時(shí)代全面依法治國(guó)的根本立場(chǎng)。人民立場(chǎng)是中國(guó)特色社會(huì)主義司法制度的紅色基因，是一以貫之的光榮傳統(tǒng)和鮮明底色。中國(guó)特色社會(huì)主義司法制度的人民性，是其政治性的內(nèi)在要求和必然反映，是人民當(dāng)家作主的本質(zhì)特征。人民司法是以人民為中心、尊重保障人權(quán)、全心全意為人民服務(wù)的司法，是切實(shí)解決人民問(wèn)題、滿足人民需求的司法，是一切為了人民、一切依靠人民、人民參與監(jiān)督的司法。深化司法體制改革，完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義司法制度，必須站穩(wěn)人民立場(chǎng)，以促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，緊緊圍繞“努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義”，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的公平正義需求，始終把人民擁不擁護(hù)、贊不贊成、高不高興、答不答應(yīng)作為評(píng)判司法體制改革成效的基本標(biāo)準(zhǔn)。

　?。ㄈ﹫?jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路。習(xí)近平總書(shū)記深刻指出：“評(píng)價(jià)一個(gè)國(guó)家的司法制度，關(guān)鍵看是否符合國(guó)情、能否解決本國(guó)實(shí)際問(wèn)題?！敝袊?guó)特色社會(huì)主義法治道路，是建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的唯一正確道路。深化司法體制改革，建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義司法制度，必須扎根中國(guó)文化、立足中國(guó)國(guó)情，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，堅(jiān)決抵制西方“憲政”、“三權(quán)鼎立”、“司法獨(dú)立”等錯(cuò)誤思潮。中國(guó)特色社會(huì)主義司法制度的完善與發(fā)展，深植于“民族精神”中，孕育在“傳統(tǒng)文化”中，生發(fā)于“現(xiàn)實(shí)國(guó)情”中，司法體制改革必須與進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的要求和步伐相適應(yīng)，與中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化相結(jié)合，與司法內(nèi)在屬性和基本規(guī)律相契合。人民法院必須增強(qiáng)走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路的自信、底氣和定力，時(shí)時(shí)處處用習(xí)近平法治思想“十一個(gè)堅(jiān)持”對(duì)照、審視司法審判工作，堅(jiān)持守正創(chuàng)新，落實(shí)“兩個(gè)結(jié)合”，確保司法體制改革沿著正確道路闊步前行。

   二、主動(dòng)服務(wù)和融入中國(guó)式現(xiàn)代化歷史進(jìn)程，準(zhǔn)確把握深化司法體制改革的時(shí)代使命

　　黨的十八大以來(lái)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，人民法院司法體制改革實(shí)現(xiàn)了從夯基壘臺(tái)、立柱架梁，到全面推進(jìn)、積厚成勢(shì)，再到系統(tǒng)集成、協(xié)同高效的跨越式發(fā)展，做成了一批想了很多年、講了很多年但沒(méi)有做成的改革，以司法責(zé)任制為核心的審判權(quán)力運(yùn)行體系基本建成，公正高效權(quán)威的社會(huì)主義司法制度不斷健全完善。當(dāng)前，對(duì)標(biāo)以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興這個(gè)中心任務(wù)，司法體制改革面臨著新的時(shí)代課題和重大使命。

　?。ㄒ唬┍仨氁陨罨痉w制改革更好服務(wù)保障高質(zhì)量發(fā)展。發(fā)展是黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)。黨的二十屆三中全會(huì)圍繞推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化科學(xué)謀劃了進(jìn)一步全面深化改革的總體部署，其中明確提出注重發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革牽引作用。人民法院必須牢記“國(guó)之大者”，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，聚焦以經(jīng)濟(jì)體制改革為重點(diǎn)和牽引，通過(guò)進(jìn)一步深化司法體制改革，完善各審判領(lǐng)域制度機(jī)制，更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的保障作用，以法治的確定性助力提信心、穩(wěn)預(yù)期、促發(fā)展，努力以高質(zhì)量司法服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。

　　（二）必須以深化司法體制改革更好服務(wù)保障高水平安全。國(guó)家安全是民族復(fù)興的根基，社會(huì)穩(wěn)定是國(guó)家強(qiáng)盛的前提。當(dāng)前，國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)復(fù)雜嚴(yán)峻，我國(guó)改革發(fā)展穩(wěn)定面臨不少深層次矛盾躲不開(kāi)、繞不過(guò)，各類矛盾風(fēng)險(xiǎn)都可能以訴訟形式呈現(xiàn)。司法機(jī)關(guān)是黨和人民手中的“刀把子”，要全面貫徹總體國(guó)家安全觀，全面準(zhǔn)確落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，依法懲罰犯罪、保護(hù)人民，切實(shí)維護(hù)國(guó)家安全、社會(huì)安定、人民安寧。同時(shí)，司法作為解決社會(huì)矛盾糾紛的重要方式，要堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，更好發(fā)揮定分止?fàn)幑δ?，持續(xù)深化立案登記制、矛盾糾紛預(yù)防化解、信訪工作法治化等方面改革，履行好指導(dǎo)調(diào)解的法定職責(zé)，有效支持和保障多元解紛力量高效、便捷、實(shí)質(zhì)性化解糾紛，推動(dòng)更多矛盾糾紛及時(shí)化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)。

　?。ㄈ┍仨氁陨罨痉w制改革更好維護(hù)公平正義。公平正義是司法的靈魂和生命。近年來(lái)，人民法院案件數(shù)量保持高位運(yùn)行，人民群眾的司法需求日益多元，對(duì)法院工作提出了更高要求和期待，法院工作面臨的壓力之大、挑戰(zhàn)之多、責(zé)任之重前所未有，最突出的困難挑戰(zhàn)就是案件總量大和定分止?fàn)庪y。2024年，全國(guó)法院收案4602萬(wàn)件、法官人均辦案354件，分別是2014年的3.4倍、5.4倍，各類新類型案件不斷涌現(xiàn)，傳統(tǒng)領(lǐng)域糾紛所涉利益關(guān)系更加復(fù)雜。面對(duì)審判工作形勢(shì)的深刻變化和艱巨挑戰(zhàn)，必須進(jìn)一步深化審判機(jī)制、訴訟制度、審判管理、隊(duì)伍建設(shè)等方面改革，著力解決影響司法公正和制約司法能力的深層次問(wèn)題，堅(jiān)持嚴(yán)格公正司法，提升審判工作質(zhì)效，讓人民群眾切實(shí)感受到公平正義就在身邊。

　　（四）必須以深化司法體制改革推動(dòng)審判工作向數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型。當(dāng)前，伴隨大數(shù)據(jù)、人工智能大模型等技術(shù)的迅速發(fā)展，數(shù)字革命正以勢(shì)不可擋的態(tài)勢(shì)蓬勃興起，特別是以ChatGPT、Sora、DeepSeek等為代表的預(yù)訓(xùn)練大模型持續(xù)取得突破，人工智能從感知向認(rèn)知、從專用向通用轉(zhuǎn)變，進(jìn)入從弱人工智能向強(qiáng)人工智能過(guò)渡的新階段，給司法審判工作帶來(lái)前所未有的重大機(jī)遇和挑戰(zhàn)。人民法院必須以改革的思維和方式，深化理念創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新，加快建設(shè)數(shù)字法院，推動(dòng)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等現(xiàn)代科技成果與司法審判工作穩(wěn)慎融合，不斷拓展信息技術(shù)司法應(yīng)用場(chǎng)景，全方位賦能審判工作提質(zhì)增效。

    三、扎實(shí)落實(shí)司法體制改革重要舉措，健全公正司法體制機(jī)制

　　面對(duì)新時(shí)代新征程賦予的使命任務(wù)，人民法院要深入貫徹黨中央改革部署，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)改革舉措落地見(jiàn)效，助力加快建設(shè)公正高效權(quán)威的社會(huì)主義司法制度。2024年12月26日，最高人民法院印發(fā)《人民法院第六個(gè)五年改革綱要（2024—2028年）》，全面對(duì)標(biāo)對(duì)表黨的二十大和二十屆三中全會(huì)部署，結(jié)合審判工作實(shí)際，提出45大項(xiàng)落實(shí)舉措、200余項(xiàng)具體改革任務(wù)，確保黨中央決策部署不折不扣落實(shí)到位。

　?。ㄒ唬┥罨瘜徟畜w制機(jī)制改革，落實(shí)保穩(wěn)定、促發(fā)展職責(zé)。一是完善維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的制度機(jī)制。健全涉及國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定重大敏感案件的識(shí)別、預(yù)警和“三同步”工作機(jī)制，建立完善覆蓋各類案件的風(fēng)險(xiǎn)排查、預(yù)防和處置機(jī)制，深入推進(jìn)“化解矛盾風(fēng)險(xiǎn)?維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定”專項(xiàng)治理，依法防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家長(zhǎng)治久安。全面準(zhǔn)確貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，綜合考慮犯罪形勢(shì)、治安狀況、犯罪行為社會(huì)危害性、人民群眾感受等，堅(jiān)持嚴(yán)格依法辦理、裁判標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、寬嚴(yán)理?yè)?jù)充分，做到該寬則寬、當(dāng)嚴(yán)則嚴(yán)，寬嚴(yán)相濟(jì)、罰當(dāng)其罪。把刑罰處罰和綜合治理結(jié)合起來(lái)，推動(dòng)刑事司法與行政執(zhí)法、社會(huì)治理有機(jī)銜接，努力實(shí)現(xiàn)懲與治的最佳效果。二是完善法治化營(yíng)商環(huán)境。堅(jiān)持依法平等長(zhǎng)久保護(hù)各種所有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)，對(duì)侵犯各種所有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)和合法利益的行為堅(jiān)持同責(zé)同罪同罰，完善刑事、行政、民事交叉案件處置機(jī)制和裁判規(guī)則，明確涉企案件常見(jiàn)行為罪與非罪界限，防止和糾正利用行政、刑事手段干預(yù)經(jīng)濟(jì)糾紛。健全涉企冤錯(cuò)案件有效防范和依法甄別糾正機(jī)制，依法嚴(yán)格規(guī)范保全程序，探索創(chuàng)新保全方式、保全解除機(jī)制，切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)家人身和財(cái)產(chǎn)安全感，讓企業(yè)家專心創(chuàng)業(yè)、放心投資、安心經(jīng)營(yíng)。嚴(yán)防違規(guī)異地執(zhí)法和趨利性執(zhí)法司法，防止地方保護(hù)主義，聚焦擴(kuò)張管轄、人為制造異地管轄等情形，建立健全甄別、處置、防范機(jī)制。三是完善未成年人、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、金融、破產(chǎn)、環(huán)境資源、涉外等領(lǐng)域?qū)I(yè)化審判機(jī)制。加強(qiáng)未成年人審判專業(yè)化、綜合性建設(shè)，健全司法與家庭、學(xué)校、社會(huì)、網(wǎng)絡(luò)、政府“六大保護(hù)”協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，完善未成年人犯罪源頭預(yù)防和綜合治理機(jī)制。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判專門(mén)化建設(shè)，建立完善涉重大科創(chuàng)案件的審理和監(jiān)督指導(dǎo)機(jī)制，健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法和司法審判銜接機(jī)制，完善國(guó)家層面知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件上訴審理機(jī)制，完善數(shù)據(jù)權(quán)益司法保護(hù)制度，有力保障和促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。健全金融消費(fèi)者權(quán)益司法保護(hù)機(jī)制，加強(qiáng)金融領(lǐng)域行政執(zhí)法與司法審判有機(jī)銜接，協(xié)同防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)金融安全。完善破產(chǎn)審判制度，健全與政府部門(mén)協(xié)同配合、聯(lián)動(dòng)處置破產(chǎn)案件機(jī)制，完善跨境破產(chǎn)協(xié)助機(jī)制，推動(dòng)健全企業(yè)破產(chǎn)機(jī)制，探索建立個(gè)人破產(chǎn)制度。完善以生態(tài)環(huán)境修復(fù)為導(dǎo)向的環(huán)境資源案件執(zhí)行機(jī)制，探索建立生態(tài)技術(shù)調(diào)查官制度，健全與公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)、環(huán)境資源行政主管部門(mén)等協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境一體化保護(hù)。深化涉外審判機(jī)制改革，完善涉外審判與國(guó)際商事調(diào)解、仲裁的銜接機(jī)制，完善涉外民事法律關(guān)系中當(dāng)事人依法約定管轄、選擇適用域外法等司法審判制度，健全跨境仲裁裁決、民商事判決相互承認(rèn)和執(zhí)行機(jī)制，完善反制裁、反干涉、反“長(zhǎng)臂管轄”司法措施，健全海外利益和投資司法保護(hù)機(jī)制，為高水平對(duì)外開(kāi)放提供有力司法保障。

　?。ǘ┘訌?qiáng)矛盾糾紛預(yù)防化解，促進(jìn)社會(huì)綜合治理。一是鞏固深化立案登記制改革。建立和規(guī)范民事案件立案后先行調(diào)解機(jī)制，防止立案難問(wèn)題反彈回潮，把依法登記立案、依法指導(dǎo)和委托先行調(diào)解、依法及時(shí)審理有機(jī)銜接起來(lái)，在堅(jiān)持合法自愿、充分保障當(dāng)事人訴權(quán)的基礎(chǔ)上，依法有序開(kāi)展立案后委托調(diào)解、先行調(diào)解工作。二是推動(dòng)完善多元化糾紛解決機(jī)制。主動(dòng)融入黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系，積極參與、融入社會(huì)治安綜合治理中心規(guī)范化建設(shè)，履行好指導(dǎo)調(diào)解、以案釋法、委托調(diào)解、訴調(diào)對(duì)接、依法立案等職責(zé)，充分用好綜治中心平臺(tái)，鞏固拓展“總對(duì)總”多元解紛機(jī)制建設(shè)成果，促進(jìn)矛盾糾紛源頭預(yù)防、多元化解、綜合治理。三是深化涉訴信訪預(yù)防化解。落實(shí)信訪工作法治化要求，深入推進(jìn)“有信必復(fù)”工作，加強(qiáng)涉訴信訪源頭治理，深化推動(dòng)訴訪分離，完善涉訴信訪終結(jié)報(bào)備的審查主體、標(biāo)準(zhǔn)和程序，健全終結(jié)移交機(jī)制，推動(dòng)接訪辦信與案件辦理、審級(jí)監(jiān)督、司法救助等工作有機(jī)結(jié)合，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)定分止?fàn)?、案結(jié)事了。

　?。ㄈ┞鋵?shí)和完善司法責(zé)任制，實(shí)現(xiàn)有序放權(quán)和有效監(jiān)督相統(tǒng)一。一是完善審判權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。堅(jiān)持“讓審理者裁判、由裁判者負(fù)責(zé)”不動(dòng)搖，細(xì)化審判組織辦案權(quán)責(zé)清單，落實(shí)和完善合議制度，健全審判委員會(huì)制度和專業(yè)法官會(huì)議制度，完善院庭長(zhǎng)辦案制度，確保審判權(quán)合法、規(guī)范、高效運(yùn)行。二是強(qiáng)化院庭長(zhǎng)審判監(jiān)督管理責(zé)任。以案件閱核為抓手壓實(shí)院庭長(zhǎng)審判監(jiān)督管理責(zé)任，在閱核案件范圍、程序優(yōu)化、質(zhì)量提升、責(zé)任壓實(shí)等方面探索更多舉措，加強(qiáng)對(duì)審判權(quán)運(yùn)行的制約監(jiān)督，推動(dòng)建立全面覆蓋、科學(xué)規(guī)范、符合規(guī)律的審判監(jiān)督管理體系，更好實(shí)現(xiàn)放權(quán)與監(jiān)督相統(tǒng)一。三是完善法律統(tǒng)一適用機(jī)制。完善審級(jí)監(jiān)督、案例指導(dǎo)制度，健全司法解釋工作機(jī)制，發(fā)揮好案件提級(jí)管轄、再審提審制度作用，全面加強(qiáng)人民法院案例庫(kù)、“法答網(wǎng)”建設(shè)，推進(jìn)庫(kù)網(wǎng)融合發(fā)展，完善人民法院案例庫(kù)、“法答網(wǎng)”的數(shù)據(jù)資源與在辦案件的智能識(shí)別關(guān)聯(lián)和精準(zhǔn)推送機(jī)制。四是完善司法責(zé)任追究制度。完善司法責(zé)任認(rèn)定和追究機(jī)制，明確追責(zé)對(duì)象、追責(zé)事由、認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和責(zé)任承擔(dān)方式。健全法官懲戒制度，加強(qiáng)法官懲戒委員會(huì)建設(shè)，推進(jìn)法官懲戒工作實(shí)質(zhì)化運(yùn)行，讓違法審判必被追責(zé)、依法履職不受追究。五是深化和規(guī)范司法公開(kāi)。堅(jiān)定不移構(gòu)建開(kāi)放、動(dòng)態(tài)、透明、便民的陽(yáng)光司法機(jī)制，持續(xù)加大公開(kāi)力度、完善公開(kāi)方式、規(guī)范公開(kāi)內(nèi)容、提升公開(kāi)質(zhì)量，依法處理好司法公開(kāi)與維護(hù)國(guó)家安全、社會(huì)公共利益、公民和企業(yè)合法權(quán)益的關(guān)系，以公開(kāi)促公正、樹(shù)公信。

　?。ㄋ模┥罨V訟制度機(jī)制改革，確保公正與效率相統(tǒng)一。一是強(qiáng)化人權(quán)司法保障。深化以審判為中心的刑事訴訟制度改革，推動(dòng)建立輕微犯罪記錄封存制度，依法準(zhǔn)確適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度，推動(dòng)完善監(jiān)視居住、拘留、逮捕等涉及公民人身權(quán)利強(qiáng)制措施制度的司法監(jiān)督，深化刑事案件律師辯護(hù)全覆蓋，全面加強(qiáng)人權(quán)司法保障，實(shí)現(xiàn)打擊犯罪和保障人權(quán)有機(jī)統(tǒng)一。二是深化推進(jìn)案件繁簡(jiǎn)分流。完善案件繁簡(jiǎn)識(shí)別、分流、轉(zhuǎn)換的標(biāo)準(zhǔn)和程序，規(guī)范和完善小額訴訟程序、簡(jiǎn)易程序適用，針對(duì)類型化案件推廣適用要素式審判，合理簡(jiǎn)化裁判文書(shū)，實(shí)現(xiàn)案件“繁簡(jiǎn)分流、輕重分離、快慢分道”。三是支持和監(jiān)督依法行政。深化行政案件級(jí)別管轄、集中管轄和異地管轄改革，切實(shí)解決訴訟“主客場(chǎng)”問(wèn)題。完善關(guān)聯(lián)的行政爭(zhēng)議與民事糾紛一并解決和統(tǒng)籌調(diào)處機(jī)制，推動(dòng)行政爭(zhēng)議與關(guān)聯(lián)民事糾紛實(shí)質(zhì)化解。健全行政調(diào)解、行政裁決、行政復(fù)議、行政訴訟有機(jī)銜接的糾紛解決機(jī)制，推動(dòng)完善行政爭(zhēng)議多元解紛體系。四是深化國(guó)家執(zhí)行體制改革。按照黨中央部署深化審判權(quán)和執(zhí)行權(quán)分離改革，完善“立、審、執(zhí)、破”協(xié)調(diào)銜接機(jī)制，積極推進(jìn)交叉執(zhí)行工作，規(guī)范查封、扣押、凍結(jié)財(cái)產(chǎn)措施，完善執(zhí)行不能案件退出和救濟(jì)機(jī)制，健全失信被執(zhí)行人懲戒和信用修復(fù)制度，強(qiáng)化對(duì)執(zhí)行活動(dòng)的全方位、全流程監(jiān)督，推進(jìn)切實(shí)解決執(zhí)行難。

　?。ㄎ澹┮惑w推進(jìn)審判管理和隊(duì)伍建設(shè)，以“大管理觀”貫通評(píng)案、考人、治院。一是完善審判管理體系。堅(jiān)持質(zhì)量?jī)?yōu)先、兼顧效率效果，以優(yōu)化審判質(zhì)量管理指標(biāo)體系為抓手，科學(xué)合理運(yùn)用指標(biāo)，在審判質(zhì)效上“做加法”，在程序運(yùn)轉(zhuǎn)上“做減法”，減少程序空轉(zhuǎn)和流程堵點(diǎn)，持續(xù)完善案件質(zhì)量評(píng)查、審限管理等制度，構(gòu)建事前、事中、事后貫通銜接的全流程審判管理體系。二是優(yōu)化考核評(píng)價(jià)體系。統(tǒng)籌推進(jìn)政治建設(shè)、案件管理、監(jiān)督指導(dǎo)等工作，建立健全符合不同人員崗位職責(zé)特點(diǎn)的考核評(píng)價(jià)機(jī)制，構(gòu)建科學(xué)、精簡(jiǎn)、高效的考核體系，健全法官審判業(yè)績(jī)檔案，明確業(yè)績(jī)檔案內(nèi)容范圍和應(yīng)用機(jī)制。三是完善司法人員分類管理制度。完善員額動(dòng)態(tài)調(diào)整制度，推動(dòng)完善初任法官遴選標(biāo)準(zhǔn)和程序，完善法官遴選委員會(huì)設(shè)置和運(yùn)行機(jī)制。推動(dòng)優(yōu)化法官逐級(jí)遴選制度，暢通優(yōu)秀法官助理入額渠道。嚴(yán)格落實(shí)法官員額退出機(jī)制。完善法官助理、司法行政人員、司法警察、聘用制人員招錄、管理、培養(yǎng)制度。四是加強(qiáng)司法人員履職保障。健全依法履職風(fēng)險(xiǎn)防范、人身安全保障機(jī)制，落實(shí)法院干警撫恤優(yōu)待政策，強(qiáng)化司法人員的名譽(yù)保護(hù)、不實(shí)舉報(bào)澄清等工作機(jī)制，推動(dòng)法官權(quán)益保障委員會(huì)更好發(fā)揮作用。

　?。┘訌?qiáng)數(shù)字法院建設(shè)，為審判工作提質(zhì)增效提供技術(shù)支撐。一是建設(shè)統(tǒng)一辦案辦公系統(tǒng)。實(shí)現(xiàn)全國(guó)法院在“一張網(wǎng)”、一個(gè)平臺(tái)上辦案辦公，夯實(shí)建設(shè)數(shù)字法院的基礎(chǔ)和底座，統(tǒng)一系統(tǒng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，有效解決系統(tǒng)碎片化、分散化，業(yè)務(wù)需求與技術(shù)開(kāi)發(fā)“兩張皮”等問(wèn)題。二是建設(shè)貫通四級(jí)法院的司法大數(shù)據(jù)庫(kù)。推動(dòng)各類司法數(shù)據(jù)自動(dòng)同步匯聚、關(guān)聯(lián)融合，提升司法數(shù)據(jù)的精準(zhǔn)性、及時(shí)性、完整性，深度應(yīng)用司法大數(shù)據(jù)提升審判質(zhì)效、加強(qiáng)審判管理，更好融入和服務(wù)國(guó)家治理、社會(huì)治理。加強(qiáng)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施和司法數(shù)據(jù)安全保護(hù)。三是完善數(shù)字技術(shù)智能應(yīng)用機(jī)制。推進(jìn)新一代人工智能技術(shù)與司法審判工作穩(wěn)慎融合，綜合集成數(shù)據(jù)、算法、模型、算力等要素，形成以數(shù)據(jù)計(jì)算分析、知識(shí)集成運(yùn)用、邏輯推理判斷為核心的智能化系統(tǒng)，強(qiáng)化人工智能技術(shù)輔助辦案、集約事務(wù)、防控風(fēng)險(xiǎn)、便民訴訟等功能作用，以數(shù)字化、智能化推動(dòng)審判流程、訴訟規(guī)則、司法模式深刻變革。

　　惟其艱難，方顯勇毅；惟其磨礪，始得玉成。新征程上，人民法院要在習(xí)近平法治思想科學(xué)指引下，以“功成不必在我、功成必定有我”的責(zé)任和擔(dān)當(dāng)，全面深化司法體制改革，加快建設(shè)公正高效權(quán)威的社會(huì)主義司法制度，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義，為以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)提供更加有力的司法服務(wù)和保障。

　?。ㄗ髡撸亨囆廾?最高人民法院黨組副書(shū)記、分管日常工作的副院長(zhǎng)）