十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十三次委員長(zhǎng)會(huì)議決定,十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第九次會(huì)議于4月23日至26日在北京舉行。
全國(guó)人大常委會(huì)法工委發(fā)言人楊合慶19日在法工委舉行的記者會(huì)上介紹此次常委會(huì)會(huì)議擬審議的法律草案有關(guān)情況。
繼續(xù)審議學(xué)位法草案和關(guān)稅法草案
委員長(zhǎng)會(huì)議建議,十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第九次會(huì)議繼續(xù)審議學(xué)位法草案、關(guān)稅法草案。
根據(jù)各方面意見(jiàn),學(xué)位法草案二審稿擬做多處修改。一是完善學(xué)位工作體制和學(xué)位授予資格制度。二是完善學(xué)位授予條件,進(jìn)一步體現(xiàn)學(xué)術(shù)學(xué)位和專(zhuān)業(yè)學(xué)位的定位、特點(diǎn);明確學(xué)位授予單位堅(jiān)持科學(xué)的評(píng)價(jià)導(dǎo)向,制定各學(xué)科、專(zhuān)業(yè)的學(xué)位授予具體標(biāo)準(zhǔn)。三是完善學(xué)位授予程序,壓實(shí)學(xué)位授予單位、研究生指導(dǎo)教師、答辯委員會(huì)組成人員等主體責(zé)任;加強(qiáng)學(xué)位質(zhì)量保障,對(duì)保障博士學(xué)位質(zhì)量作出專(zhuān)門(mén)規(guī)定。四是完善學(xué)位授予單位內(nèi)部異議復(fù)核程序,保護(hù)學(xué)位申請(qǐng)人、學(xué)位獲得者的合法權(quán)益。五是完善涉外學(xué)位方面的規(guī)定。
提請(qǐng)本次常委會(huì)會(huì)議審議的關(guān)稅法草案二審稿適應(yīng)跨境電商發(fā)展要求,明確跨境電商領(lǐng)域的相關(guān)扣繳義務(wù)人。同時(shí),充實(shí)完善原產(chǎn)地制度規(guī)則的規(guī)定,總結(jié)海關(guān)通關(guān)便利化改革經(jīng)驗(yàn),將有關(guān)便利納稅人的政策規(guī)定上升為法律。此外,還明確進(jìn)口環(huán)節(jié)海關(guān)代征稅的征收管理。
首次審議國(guó)防教育法修訂草案等法律案
據(jù)介紹,本次常委會(huì)會(huì)議還將審議委員長(zhǎng)會(huì)議提請(qǐng)審議的國(guó)防教育法修訂草案;審議國(guó)務(wù)院提請(qǐng)審議的會(huì)計(jì)法修正草案、統(tǒng)計(jì)法修正草案、能源法草案、原子能法草案、反洗錢(qián)法修訂草案、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法等3部法律的修正案草案、關(guān)于授權(quán)國(guó)務(wù)院在海南自由貿(mào)易港暫時(shí)調(diào)整適用食品安全法有關(guān)規(guī)定的決定草案等。
“能源是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)性要素,能源安全事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定、國(guó)家安全,是重大的全局性、戰(zhàn)略性問(wèn)題。”楊合慶介紹說(shuō),能源法草案著重從宏觀層面就能源領(lǐng)域基礎(chǔ)性重大問(wèn)題作出規(guī)定,旨在保障能源安全,促進(jìn)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型和可持續(xù)性發(fā)展,推動(dòng)能源高質(zhì)量發(fā)展。主要內(nèi)容包括:健全能源規(guī)劃體系、完善能源開(kāi)發(fā)利用制度、加強(qiáng)能源市場(chǎng)體系建設(shè)、健全能源儲(chǔ)備體系和應(yīng)急制度、加強(qiáng)能源科技創(chuàng)新等。
國(guó)防教育法修訂草案共6章39條,維持了現(xiàn)行法的結(jié)構(gòu)體例、章節(jié)設(shè)置,新增、修改33條。主要修改內(nèi)容有:明確國(guó)防教育的指導(dǎo)思想、國(guó)防教育領(lǐng)導(dǎo)體制和工作職責(zé);完善學(xué)校國(guó)防教育體系。對(duì)小學(xué)、初中、高中以及高等院校的國(guó)防教育目標(biāo)、內(nèi)容和方法途徑等進(jìn)行補(bǔ)充完善;拓展社會(huì)國(guó)防教育范圍和方法渠道。明確國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)具備的國(guó)防素養(yǎng)和能力,對(duì)媒體網(wǎng)絡(luò)和文化傳播、群眾性國(guó)防教育活動(dòng)、國(guó)防教育場(chǎng)所等作出規(guī)范;加強(qiáng)國(guó)防教育的保障。對(duì)國(guó)防教育經(jīng)費(fèi)保障、社會(huì)捐助、軍營(yíng)開(kāi)放工作、文物保護(hù)等作出規(guī)范。
會(huì)計(jì)法修正草案堅(jiān)持黨對(duì)會(huì)計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo);適應(yīng)會(huì)計(jì)信息化要求,加強(qiáng)會(huì)計(jì)信息安全建設(shè);強(qiáng)化會(huì)計(jì)監(jiān)督;加大財(cái)務(wù)造假法律責(zé)任追究力度。
原子能法草案共8章53條,主要對(duì)原子能和平開(kāi)發(fā)與利用的原則和監(jiān)督管理體制,科學(xué)研究與技術(shù)開(kāi)發(fā)的制度舉措,核燃料循環(huán)體系建設(shè)監(jiān)管,規(guī)范和促進(jìn)核電、核反應(yīng)堆和核技術(shù)應(yīng)用,核安全監(jiān)督管理工作原則和核事故應(yīng)急,原子能進(jìn)出口管理措施以及有關(guān)法律責(zé)任等作出規(guī)定。
根據(jù)各方意見(jiàn)對(duì)法律草案進(jìn)行修改完善
楊合慶還介紹了近期部分法律草案公開(kāi)征求意見(jiàn)情況。
關(guān)稅法草案共收到52人提出的170條意見(jiàn),主要意見(jiàn)包括:研究完善調(diào)整、發(fā)布稅則的規(guī)定;細(xì)化明確進(jìn)境物品、跨境電商稅收相關(guān)規(guī)定;增加有關(guān)關(guān)稅優(yōu)惠的情形;將通關(guān)便利化改革的政策措施上升為法律;做好關(guān)稅法與海關(guān)法、稅收征收管理法等法律的銜接協(xié)調(diào)。部分社會(huì)公眾的意見(jiàn)已在草案二審稿中吸收采納。
國(guó)境衛(wèi)生檢疫法修訂草案共收到59人提出的126條意見(jiàn)。社會(huì)公眾主要對(duì)優(yōu)化檢疫查驗(yàn)流程、完善應(yīng)急處置措施、明確有關(guān)術(shù)語(yǔ)的含義、完善法律責(zé)任、做好與其他法律的銜接等提出了意見(jiàn)建議。此外,通過(guò)代表工作信息化平臺(tái)向全國(guó)人大代表征求意見(jiàn),共收到6名代表提出的14條意見(jiàn);同時(shí),向上海虹橋、廣東江門(mén)、海南崖州灣等8個(gè)基層立法聯(lián)系點(diǎn)發(fā)函征求意見(jiàn)。
農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織法草案二審稿共收到7503人提出的15700條意見(jiàn),收到群眾來(lái)信351封。此外,通過(guò)代表工作信息化平臺(tái)向全國(guó)人大代表征求意見(jiàn),共收到13名代表提出的33條意見(jiàn)。各方面主要對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員的定義、成員資格的喪失、維護(hù)婦女成員的合法權(quán)益等問(wèn)題提出了意見(jiàn)建議。
突發(fā)事件應(yīng)對(duì)管理法草案二審稿共收到192人提出的337條意見(jiàn),另收到來(lái)信2封。社會(huì)公眾對(duì)進(jìn)一步提升突發(fā)事件應(yīng)對(duì)能力、加強(qiáng)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)過(guò)程中單位和個(gè)人權(quán)利的保護(hù)、完善法律責(zé)任追究機(jī)制等提出了意見(jiàn)建議。
“目前,我們正在根據(jù)全國(guó)人大常委會(huì)審議意見(jiàn)和各方面意見(jiàn),對(duì)草案進(jìn)行修改完善,做好草案繼續(xù)審議的相關(guān)工作?！睏詈蠎c說(shuō)。
